La commissione per gli affari costituzionali si riunirà per discutere e votare una raccomandazione relativa al progetto di accordo di recesso tra l’UE e il Regno Unito, domani 23 gennaio 2020. La raccomandazione presentata dal relatore Guy Verhofstadt, propone l’approvazione del progetto di accordo di recesso. Il Parlamento europeo voterà sulla raccomandazione della commissione nella seduta plenaria del 29 gennaio.
Ecco alcuni estratti significativi di scambi di opinioni sul ritiro del Regno Unito dall’Unione europea, tra Guy Verhofstadt (Renew, BE), coordinatore del gruppo Brexit Steering e altri membri della commissione
12 gennaio 2020
Riunione della commissione AFCO sul ritiro del Regno Unito dall’Unione europea
14 gennaio 2020
Attuazione e controllo delle disposizioni sui diritti dei cittadini nell’accordo di recesso del Regno Unito: dichiarazioni di apertura di Nikolina Brnjac, presidente in carica della presidenza croata del Consiglio e di Ursula Von Der Leyen, presidente della CE
La dichiarazione di chiusura di Michel Barnier, capo negoziatore dell’UE per il Regno Unito che esce dall’UE, e Nikolina Brnjac, presidente in carica del Consiglio dell’UE
Brexit step by step
Il 29 marzo 2017 il Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo la sua intenzione di ritirarsi dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica conformemente all’articolo 50 del trattato sull’Unione europea. Il 22 maggio 2017 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con il Regno Unito al fine di concludere un accordo che stabilisce le modalità del suo ritiro, tenendo conto del quadro delle sue future relazioni con l’Unione.
L’accordo è stato negoziato alla luce degli orientamenti del Consiglio europeo e conformemente alle direttive di negoziato del Consiglio e alle risoluzioni del Parlamento europeo del 5 aprile 2017 , 3 ottobre 2017 , 13 dicembre 2017 e 14 marzo 2018 . Il 14 novembre 2018, i negoziatori per la Commissione europea e il Regno Unito hanno raggiunto un accordo sull’accordo di recesso completo e sulle linee generali della dichiarazione politica sulle relazioni future tra l’UE e il Regno Unito.
Un accordo sulle relazioni future tra l’Unione e il Regno Unito può essere concluso solo dopo che il Regno Unito è diventato un paese terzo. Tuttavia, l’articolo 50 del trattato sull’Unione europea richiede che il quadro per le future relazioni con l’Unione sia preso in considerazione nell’accordo che stabilisce le modalità di ritiro. L’accordo di recesso stabilisce i termini e le condizioni per il ritiro del Regno Unito dall’UE. Assicura che il ritiro sia effettuato in modo ordinato e garantisce la certezza del diritto una volta che i trattati e il diritto dell’Unione abbiano cessato di essere applicabili nel Regno Unito. Inoltre è necessario per mitigare eventuali effetti negativi sull’economia europea e sul bilancio dell’Unione, proteggere i diritti dei cittadini europei che vivono e lavorano nel Regno Unito, nonché salvaguardare l’obiettivo della pace e della riconciliazione nell’isola d’Irlanda. La Commissione propone che il Consiglio decida di approvare, a nome dell’Unione europea e della Comunità europea dell’energia atomica, l’accordo sul ritiro del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica. Il progetto di proposta di testo della Commissione per l’accordo di recesso si compone di 185 articoli strutturati in sei parti, tre protocolli e nove allegati. Le aree interessate sono le seguenti:
Parte 1: Disposizioni comuni
L’accordo stabilisce le clausole necessarie per garantire la corretta comprensione, funzionamento e interpretazione dell’accordo di recesso. Le disposizioni dell’accordo di recesso avrebbero chiaramente avuto gli stessi effetti giuridici nel Regno Unito come nell’UE e nei suoi Stati membri. L’accordo prevede espressamente questo obbligo, il che significa che entrambe le parti devono garantire, nei rispettivi sistemi giuridici, il primato e l’effetto diretto, nonché un’interpretazione coerente con la giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea (CGE) prima fino alla fine del periodo transitorio
Parte 2: diritti dei cittadini
L’accordo stabilisce disposizioni per salvaguardare lo status e i diritti derivati dal diritto dell’Unione dei cittadini dell’UE e del Regno Unito e delle loro famiglie, interessati dal ritiro del Regno Unito. Le condizioni di base per la residenza sono e rimarranno le stesse attualmente previste dal diritto dell’UE in materia di libera circolazione. Le persone coperte dall’accordo di recesso avranno il diritto di assumere un lavoro retribuito o di esercitare un’attività economica come lavoratori autonomi. Manterranno inoltre tutti i diritti di cui godono come lavoratori ai sensi del diritto dell’Unione. L’accordo di recesso proteggerà anche i diritti dei lavoratori frontalieri o autonomi nei paesi in cui lavorano. Per quanto riguarda le norme sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, le persone che beneficiano della parte dell’accordo di recesso dedicata ai diritti dei cittadini manterranno i loro diritti all’assistenza sanitaria, a una pensione e ad altre prestazioni di sicurezza sociale
Parte 3: disposizioni sulla separazione
Tali disposizioni sono intese a garantire la risoluzione regolare delle disposizioni vigenti e a garantire un ritiro ordinato (ad esempio, per consentire alle merci immesse sul mercato prima della fine del periodo transitorio di raggiungere la loro destinazione, per proteggere i diritti di proprietà intellettuale esistenti, per porre fine alla cooperazione giudiziaria e di polizia in corso in materia penale, al fine di regolare l’uso dei dati e delle informazioni scambiate prima della fine del periodo transitorio).
Parte 4 – Periodo di transizione
L’accordo di recesso prevede un periodo di transizione fino alla fine del 2020. Durante questo periodo, l’intero acquis dell’Unione continuerà ad applicarsi al Regno Unito come se fosse uno Stato membro. Il Regno Unito continuerà quindi a far parte dell’Unione doganale e del mercato unico dell’UE (con le quattro libertà) e a partecipare alle politiche dell’Unione. Dalla data del ritiro (vale a dire anche durante il periodo transitorio), il Regno Unito non sarà più rappresentato nelle istituzioni dell’Unione e non parteciperà più al processo decisionale dell’Unione.
Durante il periodo di transizione, il Regno Unito dovrà conformarsi alla politica commerciale dell’UE e continuerà a essere vincolato dalla competenza esclusiva dell’Unione, in particolare per quanto riguarda la politica commerciale comune. Non sarà in grado di concludere da solo nuovi accordi in settori di competenza esclusiva dell’Unione, a meno che non sia autorizzato a farlo dall’Unione. L’accordo di recesso prevede la possibilità di prorogare il periodo di transizione. Questa possibilità può essere utilizzata una sola volta, la decisione in tal senso deve essere presa prima del 10 luglio 2020.
Parte 5: disposizioni finanziarie
In base all’accordo di recesso, il Regno Unito onorerà la sua quota di finanziamento di tutti gli obblighi assunti durante la sua adesione all’Unione in relazione al bilancio dell’UE (e in particolare il quadro finanziario pluriennale 2014-2020, compresi i pagamenti effettuati dopo la fine del periodo transitorio legato alla chiusura dei programmi).
Parte 6: disposizioni istituzionali
L’accordo stabilisce regole per l’interpretazione e l’applicazione coerenti dell’accordo e istituisce un comitato misto nonché un meccanismo di risoluzione delle controversie. L’accordo di recesso prevede inoltre:
– un protocollo sull’Irlanda / Irlanda del Nord che includa le disposizioni necessarie per la cosiddetta soluzione “backstop” per evitare un confine rigido tra Irlanda e Irlanda del Nord. Ciò si applica a meno che e fino a quando non sarà sostituito, in tutto o in parte, da qualsiasi accordo successivo. Il protocollo crea un unico territorio doganale UE-Regno Unito. Prevede inoltre una serie di misure per garantire parità di condizioni tra l’UE e il Regno Unito. In questo protocollo, il Regno Unito si impegna a non ridurre i diritti sanciti dall’accordo del Venerdì Santo (accordo di Belfast) del 1998 e a proteggere la cooperazione nord-sud;
– un protocollo sulle aree sovrane a Cipro , per proteggere gli interessi dei ciprioti che vivono e lavorano nelle zone sovrane dopo il ritiro del Regno Unito dall’Unione;
– un protocollo su Gibilterra , che prevede una stretta cooperazione tra la Spagna e il Regno Unito su Gibilterra, per quanto riguarda l’attuazione delle disposizioni dell’accordo di recesso relative ai diritti dei cittadini e che riguarda la cooperazione amministrativa tra le autorità competenti in una serie di settori politici.
INCIDENZA SUL BILANCIO
l’unico impatto di bilancio dell’accordo di recesso (288 milioni di EUR all’anno per 4 anni) deriva dall’istituzione del comitato misto che controllerà e faciliterà l’attuazione e l’applicazione dell’accordo di recesso.
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