ECCO I PIANI PER IL QFP E IL PACCHETTO DI RECUPERO CHE IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO EU, CHARLES MICHEL, PRESENTERÀ AL VERTICE DEL 17 LUGLIO

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Il 17 e 18 luglio, i 27 leader si riuniranno a Bruxelles per parlare del Quadro Finanziario e questo sarà il primo incontro fisico tra tutti i grandi leader dall’inizio della crisi.

“Come sapete, lo scorso maggio”, ha spiegato il presidente del Consiglio Charles Michel, “su richiesta del Consiglio europeo, la Commissione ha presentato un pacchetto che combina il QFP e lo strumento di recupero Next Generation EU. Il 19 giugno, i leader hanno avuto una prima discussione su questa proposta. Queste discussioni hanno rivelato una forte opposizione al pacchetto. Di conseguenza, ho iniziato immediatamente i negoziati e gli incontri bilaterali con tutti i leader. E sulla base di queste discussioni, oggi propongo la mia proposta rivista per il bilancio pluriennale europeo e il piano di risanamento. Saldamente radicata nelle nostre priorità dell’UE: trasformazione del clima, agenda digitale, valori europei e un’Europa più forte nel mondo”.

“Gli obiettivi del nostro recupero possono essere riassunti in 3 parole: prima convergenza, seconda resilienza e trasformazione. Concretamente, ciò significa: riparare i danni causati da Covid-19, riformare le nostre economie, rimodellare le nostre società”, prosegue Michel. “La scorsa settimana ho concluso le mie discussioni bilaterali con i 27 leader dell’UE e ho anche incontrato diverse volte il Parlamento europeo, sia formalmente che informalmente. Da queste discussioni, ho ide”ntificato i sei elementi costitutivi di un possibile accordo futuro. E dobbiamo trovare il giusto equilibrio per raggiungere un accordo politico finale.

• Il primo blocco predefinito è la dimensione del QFP. Per le dimensioni del QFP, propongo 1.074 miliardi al fine di conseguire gli obiettivi a lungo termine dell’Unione e preservare la piena capacità del piano di risanamento. La mia attuale proposta si basa in gran parte sulla mia proposta di febbraio, che ha rispecchiato due anni di discussioni tra Stati membri.

• Il secondo blocco: gli sconti. Gli sconti, in base alla mia proposta, saranno mantenuti per Danimarca, Germania, Paesi Bassi, Austria e Svezia. In termini reali, sulla base del 2020, in un’unica soluzione. 

• Il terzo blocco predefinito è la dimensione del pacchetto di recupero, il fondo di recupero. Alla Commissione sarà conferito il potere di prendere in prestito fino a 750 miliardi di euro attraverso una decisione sulle risorse proprie. Tali fondi possono essere utilizzati per prestiti back-to-back e per le spese incanalate attraverso i programmi del QFP. Questo è uno strumento eccezionale e unico per una situazione eccezionale.

• Il quarto blocco, prestiti e sovvenzioni. Propongo di preservare l’equilibrio tra prestiti, garanzie e sovvenzioni per evitare di sovraccaricare gli Stati membri con livelli elevati di debito. Questo è anche fondamentale per il futuro del mercato unico e per prevenire una maggiore frammentazione e disparità.

• Il quinto argomento: l’assegnazione del Recovery and Resilience Facility (RRF). Questa proposta stabilisce un vero legame tra il piano di ripresa e la crisi e garantisce che i soldi vadano verso i paesi e i settori più colpiti dalla crisi: propongo di impegnare il 70% del meccanismo di ripresa e resilienza nel 2021 e nel 2022, secondo ai criteri di assegnazione della Commissione. Il 30% sarà impegnato nel 2023, tenendo conto del calo del PIL nel 2020 e nel 2021. La dotazione totale dovrebbe essere erogata entro il 2026.

• Il sesto blocco è la questione della governance e della condizionalità, con tre importanti obiettivi che dobbiamo raggiungere. Il primo, Piani nazionali di riforma e resilienza. Per quanto riguarda la governance, gli Stati membri prepareranno, sulla base della nostra proposta, piani nazionali di risanamento e resilienza per il 2021-2023 in linea con il semestre europeo, in particolare le raccomandazioni specifiche per paese. I piani saranno rivisti nel 2022, tenendo conto della chiave di assegnazione finale e la valutazione di tali piani sarà approvata dal Consiglio, con voto a maggioranza qualificata su una proposta della Commissione.

Nessun passo indietro sui cambiamenti climatici

“Il secondo importante obiettivo che dobbiamo raggiungere è legato ai cambiamenti climatici”, spiega il presidente del Consiglio, “e per la prima volta proponiamo di destinare il 30% dei finanziamenti a progetti relativi al clima. Ciò è importante per le giovani generazioni europee e le ambizioni future dell’Europa. La transizione climatica rimane la nostra massima priorità e la nostra ripresa deve anche concentrarsi sulla trasformazione delle nostre economie. Le spese nell’ambito del QFP e NextGenerationEU rispetteranno il nostro obiettivo di neutralità climatica entro il 2050, gli obiettivi climatici dell’UE per il 2030 e l’accordo di Parigi”.

“La terza importante condizionalità che propongo”, sottolinea, “èdi sostenere la questione dello stato di diritto e dei valori europei. Stiamo facendo un passo fondamentale per ancorare lo stato di diritto e i valori nel nostro progetto europeo ed è per questo che propongo un forte legame tra finanziamento e rispetto della governance e dello stato di diritto”.

Michel poi afferma di avere molti strumenti per affrontare questo problema: innanzitutto una nuova condizionalità di bilancio. Mantengo la proposta di febbraio: in caso di carenze rispetto allo Stato di diritto, per quanto riguarda la corretta esecuzione del bilancio dell’UE, la Commissione proporrà misure correttive che dovranno essere approvate dal Consiglio a maggioranza qualificata. Abbiamo anche il monitoraggio dello Stato di diritto in preparazione da parte della Commissione. In tale contesto, propongo alla Commissione e alla Corte dei conti di riferire in merito alle carenze dello stato di diritto che incidono sull’esecuzione del bilancio dell’UE. Naturalmente abbiamo anche l’articolo 7 del trattato e propongo di aumentare i finanziamenti per lo Stato di diritto e i progetti di valori, attraverso finanziamenti supplementari per la Procura europea e il programma Giustizia, diritti e valori”.

Rimborsi e risorse proprie

Molti Stati membri e il Parlamento europeo hanno espresso preoccupazione per il rimborso all’inizio del prossimo ciclo di bilancio. Hanno anche criticato la mancanza di risorse proprie che avrebbero finanziato il rimborso. Nella mia proposta, i rimborsi inizierebbero prima nel 2026, quindi due anni prima e questo impegno aumenta la pressione su di noi per introdurre nuove risorse proprie. Per prima cosa propongo di concentrarmi su tre aree: rifiuti di plastica, meccanismo di regolazione del carbonio e prelievo digitale. Ci sarà una nuova risorsa propria relativa all’uso dei rifiuti di plastica a partire dal 2021. E ho invitato la Commissione a presentare una proposta nel primo semestre del 2021 su una misura di adeguamento del carbonio. E proporrò di introdurre un prelievo digitale al fine di introdurlo entro la fine del 2021, sulla base della proposta della Commissione. Quindi propongo di invitare la Commissione a ritornare con una proposta rivista sull’ETS. E infine, continueremo a lavorare sul progetto di un meccanismo di transazione finanziaria.

Una riserva da 5 miliardi per la Brexit

La Brexit è una sfida per tutti noi ed è per questo che proponiamo una riserva di 5 miliardi al fine di contrastare le conseguenze impreviste negli Stati membri e nei settori più colpiti.

Covid-19

Il settore sanitario è un settore fondamentale, per questo motivo sia per RescEU che per la salute aumenteremo in linea con la proposta della Commissione al fine di rispondere a Covid-19 e alle conseguenze di Covid-19.