Sul fronte migranti martedì 28 marzo, la commissione permanente per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (LIBE) del Parlamento europeo, che si occupa fra le altre cose di diritti umani all’interno dell’Unione europea e di lotta alla discriminazione ha adottato la sua posizione sulle nuove regole per i controlli alle frontiere dell’UE e ha aggiornato il suo mandato negoziale sulle procedure di asilo. Con 47 voti a favore, 17 contrari e 1 astenuto, i deputati hanno adottato la loro posizione sulla proposta di aggiornamento del regolamento UE in materia di asilo e gestione della migrazione. Il testo adottato modifica i criteri per determinare il paese dell’UE competente per l’esame di una domanda di protezione internazionale (le cosiddette regole di Dublino), in particolare per quanto riguarda l’introduzione di legami familiari o educativi consolidati con un determinato Stato membro. L’UE e i suoi Stati membri agiranno congiuntamente per gestire l’asilo e la migrazione nel rispetto del diritto internazionale e dell’UE. Ci sarà cooperazione con i paesi terzi su una serie di aspetti, dalla riammissione alla migrazione legale. Una relazione situazionale annuale della Commissione guiderà queste azioni comuni. Un “pool di solidarietà” annuale, preparato da un nuovo coordinatore per la ricollocazione dell’UE e basato sulle esigenze annuali previste, si tradurrà in impegni da parte dei singoli Stati membri sul numero di persone che ospiteranno (almeno l’80% degli impegni) o in misure di rafforzamento delle capacità fornite (fino a 20%). Se la Commissione determina che questi impegni nazionali non corrispondono a quanto necessario, proporrà (tramite i cosiddetti atti di esecuzione) ulteriori ricollocazioni, da distribuire tra i paesi dell’UE secondo una chiave di riferimento per la distribuzione basata sulla popolazione e sul PIL di ciascun paese Stato membro.
Oltre al pool di solidarietà, i paesi dell’UE sotto pressione a causa dell’arrivo di un gran numero di migranti e richiedenti asilo potranno beneficiare di ulteriori contributi volontari di solidarietà da altri paesi dell’UE sotto forma di ricollocazioni o misure di rafforzamento delle capacità.
Migliorare la preparazione e la resilienza in situazioni di crisi
Con 46 voti a favore, 12 contrari e 7 astenuti, i deputati hanno approvato il loro mandato relativo alle nuove regole in caso di crisi. Si applicherebbero temporaneamente quando uno Stato membro si trova di fronte ad arrivi massicci e improvvisi di cittadini di paesi terzi, in deroga al quadro generale. Dovrebbero garantire un’equa ripartizione delle responsabilità e tutelare i diritti delle persone che chiedono asilo e dei beneficiari di protezione internazionale. Una situazione di crisi verrebbe confermata dalla Commissione, in consultazione con lo Stato membro interessato e le pertinenti agenzie dell’UE. Tenendo conto di una serie di indicatori relativi alla migrazione, come la situazione geopolitica nei paesi terzi che incide sui flussi migratori, la Commissione individuerà le misure di sostegno necessarie. Questi includeranno capacità aggiuntiva, ma anche trasferimenti obbligatori. Sarà data priorità alle persone vulnerabili. Le norme prevedono anche la concessione della protezione internazionale a persone provenienti da specifici paesi di origine. Infine, in situazioni di crisi, le procedure di asilo e rimpatrio alla frontiera possono essere prorogate per altre quattro settimane (oltre alle 12 settimane). La commissione per le libertà civili ieri ha adottato anche la sua posizione sulle nuove norme sullo screening dei migranti irregolari e sulle procedure di asilo più rapide .
Dopo il voto, Tomas TOBÉ (PPE, Svezia), relatore per le nuove norme in materia di asilo e gestione della migrazione, ha detto: “Lo scopo principale di questo regolamento è rafforzare la fiducia reciproca tra gli Stati membri, mirando a una vera solidarietà e a un’equa condivisione delle responsabilità all’interno del UNIONE EUROPEA. Dopo anni di stallo politico nel campo dell’asilo e della migrazione, il Parlamento europeo ha dimostrato che è possibile trovare un terreno comune. Questo è un importante passo avanti verso una politica europea comune in materia di asilo e migrazione che funzioni bene e sia a lungo termine”. Di seguito il relatore Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR (S&D, Spagna), incaricato della proposta di crisi e forza maggiore, ha dichiarato: “Grazie al regolamento di crisi, l’Unione europea sarà finalmente in grado di affrontare gli arrivi improvvisi e di massa di terzi nazionali e apolidi sul suolo europeo. Risponde agli appelli di lunga data del Parlamento europeo di abbandonare le soluzioni ad hoc. Dopo lunghi negoziati, stiamo ora assicurando una vera solidarietà tra gli Stati membri attraverso un meccanismo di ricollocazione prevedibile e obbligatorio, che contribuirà ad alleviare la pressione nello Stato membro in crisi salvaguardando i diritti dei richiedenti”.
I deputati hanno inoltre concordato di avviare i negoziati con i ministri dell’UE sulla forma finale dei due regolamenti. Le decisioni dovrebbero essere annunciate durante la sessione plenaria del Parlamento europeo del 17-20 aprile. Se non ci sono obiezioni in plenaria, i colloqui con il Consiglio possono iniziare quando il Consiglio è pronto.
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